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索 引 号: 01391154-0-2017-00728分  类: 规范性文件
发布机构: 甘肃省公安厅成文日期: 2017年7月19日
标  题: 甘肅省消防安全責任制實施辦法(草案)
文  號: 发布日期: 2017年07月19日
主 题 词:

甘肅省消防安全責任制實施辦法(草案)

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甘肅省消防安全責任制實施辦法(草案)
第一章  總  則
第一條 爲了健全和落實消防安全責任,提高公共消防安全水平,預防火災和減少火災危害,保障人民生命財産安全,根據《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的消防安全責任的落實、監管和追究適用于本辦法。
第三條 消防工作按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,實行消防安全責任制。
第二章  政府消防安全工作職責
第四條 各級人民政府統一領導和全面負責本行政區域內的消防工作。
政府主要負責人爲本行政區域消防工作第一責任人,對消防工作負全面領導責任;分管消防工作的負責人爲主要責任人,對消防工作負直接領導責任;分管其他業務工作的負責人按照“一崗雙責”的要求,對分管領域的消防安全負領導責任。
第五條 縣級以上人民政府應當履行下列消防安全職責:
(一)貫徹執行國家法律法規和方針政策,以及上級政府關于消防工作的決策部署,研究部署本地區消防工作重大事項,每年向上級政府專題報告本地區消防安全工作情況;
(二)將消防安全納入經濟社會發展總體規劃,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防專項規劃納入城鄉規劃,並負責組織編制和實施,確保消防工作與經濟社會發展相適應;
(三)成立由本級人民政府分管領導負責、相關部門負責人組成的消防安全委員會,定期召開成員單位聯席會議, 分析研判本地區消防安全形勢,研究制定加強消防工作的針對性政策和措施;
(四)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制,根據本地火災形勢和特點, 在重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查;
(五)建立常態化火災隱患排查整治機制,對公安機關報請的責令停産停業整改、重大火災隱患及區域性火災隱患整改等事項,在7日內做出決定;對重大火災隱患單位應當挂牌督辦,並組織或者責成有關部門、單位采取措施予以整改;
(六)將消防經費納入本級財政預算,保障消防事業發展所需經費;
(七)加強公安消防隊伍、綜合性應急救援隊伍、專職消防隊伍和志願消防隊伍等多種形式消防力量建設,按照國家有關標准落實營房、人員、裝備、經費等保障措施。建立健全應急救援社會聯動機制,組織指揮重大災害事故的應急救援工作;
(八)加強公共消防設施建設, 改善城鄉消防安全條件;積極發展消防公益事業,推動消防科學研究和技術創新;采取購買公共服務的方式,推進消防教育培訓和物防、技防措施;
(九)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第六條 鄉鎮人民政府應當履行下列消防安全職責:
(一)規範消防安全網格化管理工作,明確各級網格消防安全管理人員及其工作職責,落實消防安全網格化各項管理措施和要求;
(二)將公共消防設施建設及業務經費納入鄉鎮財政預算保障;
(三)及時編制、修訂消防專項規劃,將消防安全納入城鄉規劃、村莊規劃,並嚴格組織實施;
(四)根據當地經濟社會發展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊和志願消防隊,按標准配備消防車輛和裝備器材,承擔火災撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作,並協助公安機關消防機構做好火災撲救、現場保護、火災調查等工作;
(五)指導、支持和幫助村(居)民委員會建立消防安全管理組織,確定消防安全管理人,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練等群衆性消防工作,建立微型消防站或者志願消防隊,提高農村和社區消防安全水平;
(六)組織開展消防安全專項治理,及時督促整改火災隱患,將重大火災隱患、區域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府;
城市街道辦事處應當履行前款第一、四、五、六項職責。
第七條 縣級以上人民政府在開發區、工業園區等設立的管理機構及其負責人,參照履行對應的同級別人民政府及其負責人的消防安全職責,負責管理區域內的消防安全工作。
第八條 村(居)民委員會應當履行下列消防安全職責:
(一)確定消防安全管理人員,健全消防安全制度,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,進行防火安全檢查,每半年至少組織村(居)民開展一次滅火和應急疏散演練;
(二)落實消防安全網格化管理措施和要求,劃分消防安全網格化管理責任區,明確網格管理人員及職責;
(三)根據消防工作需要,建立微型消防站或者志願消防隊,按標准配備消防裝備器材,組織開展群衆性自防自救工作。鼓勵有條件的農村、社區建立專職消防隊。
(四)每月對居民小區(樓、院)、村民集中居住區域等有關公共場所進行防火安全檢查,督促整改火災隱患;對不能立即消除的火災隱患,及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告;
(五)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第三章  部門消防安全監管職責
第九條 各級人民政府有關部門應當按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全的原則,在各自職責範圍內對監管行業、領域的消防工作實施監督管理。
部門主要負責人爲部門職責範圍內的消防工作第一責任人,對消防工作負全面領導責任;分管消防工作的負責人爲消防工作主要責任人,對消防工作負直接領導責任;分管業務工作的負責人爲分管業務範圍內消防工作直接責任人,對分管工作範圍內的消防工作負分管領導責任。
第十條 縣級以上人民政府工作部門應當履行下列消防安全職責:
(一)負責本部門和主管行業的消防安全工作,建立健全消防工作領導機制,明確各級消防安全職責,確定專(兼)職管理人員,落實消防安全工作經費;
(二)將消防安全工作納入本部門及主管行業總體發展規劃和年度計劃,同部署、同檢查、同考評;積極推廣采用先進的消防安全技術、標准和産品,提高消防安全管理水平;
(三)定期分析評估消防安全形勢,明確薄弱環節和管理重點,部署開展針對性消防安全檢查,開展經常性消防宣傳教育培訓、演練,消除主管行業消防安全隱患;
(四)組織制定主管行業單位消防安全管理標准,推行行業消防安全標准化管理;
(五)依照有關法律、法規、規章規定,審查是否取得消防行政許可;
(六)協助公安機關消防機構開展滅火救援、火災事故調查等工作;
(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第十一條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域的消防工作實施監督管理, 督促消防、治安、交通等警種和公安派出所履行各自的消防監督職責,並由公安機關消防機構負責實施,履行下列消防安全職責:
(一)每半年對本地區消防安全形勢進行一次綜合分析評估,並書面報告本級人民政府;
(二)依法實施消防行政許可和消防監督檢查,及時報告、通報重大火災隱患情況,加強消防技術服務活動和使用領域消防産品的監督管理;
(三)依法確定火災高危單位和消防安全重點單位,並將其作爲監督抽查的重點,屬于人員密集場所的消防安全重點單位至少每年監督檢查一次;每年應當抽查一定比例的非消防安全重點單位;
(四)加強消防法律、法規的宣傳,督促、指導有關部門、單位做好消防宣傳教育工作,組織消防安全培訓演練,指導消防隊伍建設;
(五)根據本地區火災發生的規律、特點和火災多發季節、重大節日、重大活動等消防安全需要,指導相關部門和行業開展針對性的消防安全專項治理,消除火災隱患;
(六)承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務;
(七)負責調查火災原因,統計火災損失,依法對火災事故作出處理,總結火災教訓;
(八)推動制定、修訂消防法律法規和技術標准;
(九)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第十二條  公安派出所應當在上級公安機關領導下,接受公安機關消防機構的業務指導和監督,履行下列消防工作職責:
(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業服務企業等有關單位落實消防安全措施;
(二)依法開展日常消防監督檢查,按照國家和我省有關規定處理消防安全違法行爲;
(三)協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展消防安全網格化管理工作;
(四)協助公安機關消防機構開展滅火、應急救援和火災事故調查;
(五)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第十三條 公安機關消防機構及其工作人員履行消防工作職責時,應當達到以下標准:
(一)根據批准、備案的消防監督檢查工作計劃及,按照法律、法規、規章規定的方式與程序,認真開展消防監督抽查;
(二)對發現的消防安全違法行爲和火災隱患依法查處;對拒不執行行政處罰決定的單位及個人,依法強制執行或者申請人民法院強制執行;
 (三)對發現存在重大消防安全問題的,依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善消防安全監督管理建議;
(四)法律、法規、規章規定的其他要求。
第十四條 縣級以上人民政府安全生産監管部門應當履行下列消防安全職責:
(一)負責非煤礦礦山企業、危險化學品生産經營和儲存企業、工礦商貿行業的消防安全監督管理,督促其他部門和單位落實危險化學品消防安全措施;
(二)負責煙花爆竹生産、經營、儲存和銷毀等環節的消防安全監督管理;
(三)負責有關設備、材料、生産工藝流程的安全生産監督管理;
(四)將消防法律法規和消防安全知識納入各類安全宣傳教育培訓及考核內容。
第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設、規劃、城市管理部門應當履行下列消防工作職責:
(一)依據城鄉規劃配合編制消防規劃,將消防站、市政消火栓等公共消防設施納入城鄉整體建設、改造計劃並監督實施;
(二)依法加強建設工程、市政公用行業、城鎮燃氣及傳統村落的消防安全管理,依法督促拆除不符合消防安全條件的違法違章建築物;
(三)對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目不予核發建設用地規劃許可證,對建設工程消防設計未經審核合格的不予核發施工許可證;
(四)城市管理部門應當依法處理亂搭亂建占用消防車道、防火間距、人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物等違法行爲;
(五)將消防法律法規和工程建設消防技術標准納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容;
(六)指導勘察設計單位、施工單位、工程監理單位、施工圖審查機構、城市燃氣企業、物業服務企業和城市公園管理單位等開展消防安全教育培訓。
第十六條 縣級以上人民政府教育部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責學校、幼兒園等教育機構的行業消防安全管理;
(二)對審批範圍內不符合消防安全條件的各類學校、幼兒園、托兒所和其他培訓機構,不予批准開辦;
(三)將消防安全教育培訓工作納入學校教育活動統籌安排,指導和監督學校開展消防安全教育宣傳工作;
(四)依法在職責範圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第十七條 縣級以上人民政府民政部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責福利院、老年公寓、敬老院等各類社會福利機構和特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殡葬、就在物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院等民政服務機構的行業消防安全管理;
(二)對審批範圍內不符合消防安全條件的社會福利機構,不予批准開辦;
(三)將消防安全教育培訓工作納入減災規劃並組織實施,結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(四)負責消防安全專業培訓機構的登記,並實施監督管理。
第十八條 縣級以上人民政府工業和信息化部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責通信業、通信設施建設和民用飛機、民用船舶制造業,以及民用爆炸物品生産、銷售的消防安全管理;
(二)負責危險化學品生産、儲存的行業規劃和布局;
(三)將消防産業納入應急産業同規劃、同部署、同發展。
第十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責職業培訓機構、技工學校、人才交流市場的行業消防安全管理;
(二)將消防法律法規及消防安全知識納入黨政領導幹部及公務員培訓、職業培訓內容;
(三)負責建(構)築物消防員、滅火救援員、消防控制室值班操作人員等特殊工種人員的消防安全培訓和職業技能鑒定工作;
(四)依法在職責範圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第二十條 縣級以上人民政府文化行政部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責文藝演出單位、互聯網上網服務營業場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館等公共文化、娛樂場所的行業消防安全管理;
(二)對承辦的大型文化娛樂、演藝活動的消防安全進行監督管理;
(三)指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等單位開展消防安全教育培訓工作;
(四)組織開展消防文藝作品的創作和演出,推動消防文化建設。
第二十一條 縣級以上人民政府新聞出版廣電部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責新聞出版廣電領域出版機構、播出機構、傳輸機構、電影制片發行放映單位的行業消防安全管理;
(二)協助監督管理印刷業、信息網絡視聽節目服務機構的行業消防安全;
(三)指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構,制作、播出相關消防安全節目,定期開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十二條 縣級以上人民政府衛生計生部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責醫療機構、計劃生育技術服務機構的行業消防安全管理;
(二)對審批範圍內不符合消防安全條件的醫療機構,不予批准開辦;
(三)將火災現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生産相關預案,協助有關部門做好對火災事故和滅火搶險救援工作中受傷人員的醫療救護。
第二十三條 縣級以上人民政府質量技術監督部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責特種設備生産、使用領域的行業消防安全管理;
(二)負責生産領域消防産品的監督檢查工作,依法查處消防産品質量違法行爲;
(三)將消防安全內容納入相關標准,加強對電線電纜、電器産品、燃氣用具的消防相關産品質量的強制性認證管理。
第二十四條 縣級以上人民政府旅遊部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責旅行社的消防安全管理,指導星級飯店、A級景區等旅遊企業做好消防安全工作;
(二)對不符合消防安全條件的賓館、景區,不予評定爲星級賓館和A級景區;
(三)將消防安全知識納入旅遊從業人員的崗位培訓及考核內容。
第二十五條 縣級以上人民政府體育行政部門應當履行下列消防工作職責:
(一)負責公共體育場館、休閑娛樂體育場所的行業消防安全管理;
(二)負責主辦、承辦的大型體育賽事和活動的消防安全管理工作;
(三)對不符合消防安全條件的體育場館、休閑娛樂體育場所,不予批准使用。
第二十六條 負有行政審批職能的其他部門,對涉及消防安全的事項應當嚴格依法審批,凡審核認定不符合法定消防安全條件的,不得核發相關許可證照或者批准開辦。對未依法取得批准擅自從事有關活動影響消防安全的,應當會同公安機關消防機關依法查處。
(一)縣級以上人民政府工商行政部門負責流通領域消防産品的監督檢查工作,依法查處流通領域消防産品質量違法行爲;
(二)縣級以上人民政府交通運輸部門負責客運車站、客運港口、碼頭、公共交通、軌道交通等經營單位和危化品運輸車輛的消防安全管理;
(三)縣級以上人民政府商務部門負責對商貿服務業及拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通、成品油流通等行業消防安全管理;
(四)縣級以上人民政府人防部門負責人民防空工程設計、審核、施工、驗收哦、使用等環節的行業消防安全管理;
(五)縣級以上人民政府民族宗教部門負責宗教活動場所的消防安全管理,指導、監督宗教活動場所和宗教團體開展消防安全教育培訓工作;
(六)縣級以上人民政府糧食管理部門負責加強糧食流通領域的消防安全管理,指導監督糧油倉儲企業做好消防安全工作。
第二十七條 負有行政管理或者公共服務職能的其他部門,應當結合本部門職責爲消防工作提供支持和保障。
(一)縣級以上人民政府發展和改革部門應當將消防安全工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃,將公共消防基礎設施建設列入固定資産投資計劃,配合落實消防設施建設資金;
(二)縣級以上人民政府財政部門應當貫徹落實地方消防經費投入政策,保障消防事業發展所需經費;
(三)縣級以上人民政府科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃並組織實施,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用;將消防知識納入科普教育內容;
(四)縣級以上人民政府司法部門負責指導、監督監獄系統、司法行政系統戒毒場所的消防安全管理;將消防法律法規納入普法教育內容;
(五)縣級以上人民政府房地産管理部門應當配合有關單位做好建築公用消防設施維修、更新、改造工作,督促物業管理單位落實消防安全責任;
(六)縣級以上人民政府供水、供電、通信等有關部門應當確保消防供水、消防供電、消防通信等公共消防設施的完好有效;
(七)縣級以上人民政府氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故的預警信息通報公安消防部門;
(八)銀行、證券、保險等行業監管機構負責督促銀行、證劵公司、保險公司及服務網點、派出機構落實消防安全管理;
(九)負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。
第四章  單位消防安全主體責任
第二十八條 機關、團體、企業、事業單位及其他組織的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人,對本單位的消防安全工作全面負責;消防安全工作的管理人對本單位的消防安全工作負直接領導責任;各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。
第二十九條 單位及其他組織應當履行下列消防安全職責:
(一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案,每年至少組織一次滅火和應急疏散演練;
(二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、火災隱患整改、專職或者志願消防隊建設等消防安全工作所需資金的投入;
(三)按照相關標准配置消防設施、器材,設置消防安全標志,對消防設施、器材和消防安全標志定期檢驗維修,確保完好有效;
(四)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,保證防火防煙分區、防火間距、建築構件、建築材料和室內裝修、裝飾材料符合消防技術標准;
(五)組織防火檢查,機關、團體、事業單位應當每季度至少進行一次防火檢查,其他單位應當每月至少進行一次防火檢查;
(六)建立火災隱患整改制度,及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患,應當確定整改措施、期限以及整改的責任部門、人員。在隱患未消除之前,應當落實防範措施。
(七)開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓,公衆聚集場所至少每半年開展一次消防安全培訓;
(八)成立專(兼)職消防隊伍,提高撲救初起火災的能力;
(九)設有消防控制室的單位,實行24小時專人值班制度,每班不少于2人,操作人員應當持消防職業技能鑒定證書上崗,並落實應急處置程序;
(十)建立消防安全考核機制,加強消防安全責任制落實情況的監督考核,保證各項規章制度的落實;
(十一)法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。
 第三十條 消防安全重點單位除履行第三十七條職責外,還應當履行以下消防安全職責:
(一)明確專職消防安全管理人和消防安全管理機構,組織實施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理;
(三)實行每日防火巡查,並建立巡查記錄。公衆聚集場所營業期間應當每二小時至少開展一次防火巡查,營業結束時應當對營業現場進行檢查,消除遺留火種。醫院、社會福利機構、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查;
(四)定期組織對電氣線路、設施進行檢測,定期清洗設置的油煙道;設有自動消防設施的,應當委托具有資質的消防技術服務機構每月對消防設施進行維護保養,每年進行一次全面檢測;
(五)組織員工進行消防安全培訓,每季度至少組織一次全員消防安全培訓和疏散演練;
(六)每季度至少對本單位的消防安全狀況組織一次評估;
(七)按照規定建立微型消防站,開展消防區域聯防,提高自防自救能力。
第三十一條 火災高危單位除履行第三十七、第三十八條職責外,還應當履行以下消防安全職責:
(一)每月召開消防安全工作例會,研究本單位涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題;
(二)鼓励消防安全管理人取得注冊消防工程师执业资格,消防安全责任人和特殊工种人员须经消防安全培训;
(三)按照國家標准配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備;運用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防、物防措施,對單位消防安全狀況實行實時監控;
(四)專職消防隊或者微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,實行24小時值班備勤;
(五)嚴格落實火災高危單位消防安全評估制度,由具有資質的機構每年開展一次評估,評估結果向社會公開,作爲單位信用評級的參考依據;
(六)投保火災公衆責任險。
第三十二條 從事生産加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務等個體工商戶的經營者,是經營場所的消防安全責任人,對其經營場所的消防安全工作負直接責任。
第三十三條 個體工商戶應當根據生産經營特點,加強生産經營場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理,落實防火措施,配置必要的消防設備,保證疏散通道暢通,開展經常性的防火安全自查,消除火災隱患。
第三十四條 實行承包、租賃或者委托經營、管理時,産權單位提供的建築物或者場所應當符合消防安全要求,當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施,應當由産權單位或者委托管理的單位統一管理。
承包、承租或者受委托經營管理的單位或者個人應當在其使用、管理範圍內履行消防安全職責。
第三十五條 對于有兩個以上産權單位和使用單位的建築物,各産權單位、使用單位應當明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施管理責任,可以委托統一管理。
第三十六條 居民住宅區的物業管理單位應當在管理範圍內履行下列消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任制,開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查,消除火災隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效;
其他物業管理單位應當對受委托管理範圍內的公共消防安全管理工作負責。
第三十七條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標准,並對建設工程的消防設計、施工質量的消防安全終身負責。
第三十八條 消防技術服務機構和執業人員應當依法取得相應的資質、資格,依照法律、法規、規章、有關標准和執業准則的規定,接受委托提供消防安全技術服務,並對服務質量負責。
第五章  消防安全責任落實與追究
第三十九條 下列各級人民政府、部門、單位及其他組織應當按照本辦法規定的消防安全責任制要求簽訂消防安全責任書:
(一)上級人民政府與下一級人民政府;
(二)市(州)、縣(區、市)人民政府與所屬部門;
(三)鄉鎮人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會。
主管部門與直屬單位之間,及機關、團體、企業、事業單位內部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。
消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任範圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。
第四十條 各級人民政府每年應當對下一級政府和本級政府有關部門落實消防工作職責情況進行考核,考核結果作爲對下級人民政府和本級政府有關部門主要負責人及領導班子綜合考核評價的依據。
單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內部年度考核內容。
第四十一條 各級人民政府以及單位考核結束後,應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定,予以獎懲。
第四十二條 各級人民政府及其有關部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力,影響消防工作發展的,由上級或者本級人民政府予以通報,並責令限期改正;逾期不改正的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員;具有失職渎職情形的,依法依紀追究有關人員責任。
發生較大以上火災事故的,在依法依紀追究單位直接責任人、法定代表人或者主要責任人的責任的同時,按照權限由地方各級人民政府對履行職責不力、失職失責的有關負責人和工作人員實行問責,並向上一級人民政府作書面檢查;發生重大及以上火災事故的,對政府及有關部門責任人依法給予降級、撤職等行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十三條 公安機關消防機構及其工作人員不依法履行消防工作職責,有下列行爲之一,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所,准予消防審核合格、驗收合格、安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內履行審批職責的;
(三)發現火災隱患不及時責令有關單位、個人整改的;
(四)利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的;
(五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的;
(六)不及時出警的;
(七)不及時查處舉報、投訴和消防安全違法行爲的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。
對公安派出所的責任追究參照前款執行。
第四十四條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織違反消防安全責任的有關規定,公安消防機構應當依法責令改正;應當給予消防行政處罰的,依照有關法律、法規予以處罰;有主管部門的通報其主管部門,由主管部門依法依紀予以處理。
第四十五條 機關、團體、企業、事業單位、其他組織和具有一定規模的個體工商戶的消防安全責任人、管理人未履行本辦法規定的消防安全職責的,責令限期整改;逾期未整改的,依法依紀予以處理。
第六章  附  則
第四十六條 有固定生産經營場所且具有一定規模的個體工商戶,應當履行本辦法規定的單位消防安全職責,具體規模標准由省級人民政府公安機關確定並公告。
第四十七條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備,具有撲救初起火災能力的志願消防隊伍。
第四十八條 本辦法自  年  月  日起施行。


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