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【掃黑除惡在行動】掃黑除惡專項鬥爭應知應會工作手冊

发布时间:2018-09-11 09:54 發布者: 浏覽次數:
 
  一、這次開展掃黑除惡專項鬥爭持續的時間?
  這次全國開展的掃黑除惡專項鬥爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署,自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,爲期三年。
  二、全國掃黑除惡專項鬥爭的目標任務是什麽?
  通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群衆安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。
  三、重點打擊的十二種“黑惡勢力”是什麽?
  (一)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
  (二)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資産的黑惡勢力;
  (三)利用家族、宗族勢力橫行鄉裏、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
  (四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
  (五)在建築工程、交通運輸、礦産資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
  (六)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
  (七)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
  (八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
  (九)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
  (十)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
  (十一)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
  (十二)同時,堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
  四、掃黑除惡有多重要?
  開展掃黑除惡專項鬥爭,是以習近平同志爲核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入曆史交彙期的高度作出的一項重大決策部署。
  (一)充分認識到這場鬥爭事關“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的實現;
  (二)充分認識到這場鬥爭事關人心向背、治亂興衰;
  (三)充分認識到這場鬥爭事關全面建成小康社會。
  五、中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室主任陳一新在陝西省調研時的講話:“增強‘六性’,掀起新一波掃黑除惡強大攻勢”中強調的“六性”是什麽?
  認識的深刻性、部署的銜接性、推進的平衡性、打擊的持續性、鬥爭的策略性、治理的協同性。
  六、全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作六個重點是什麽?
  (一)圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況,專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
  (二)圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群衆情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
  (三)圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。
  (四)圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員幹部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況。
  (五)圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,爲鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
  (六)圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
  七、常見的掃黑除惡的口號有?
  (一)出重拳,掃黑惡,保平安;
  (二)強力掃黑,鐵腕懲惡,消除病竈,鏟除土壤;
  (三)堅決掃除黑惡勢力,增強人民群衆獲得感幸福感安全感;
  (四)主動參與掃黑除惡工作,積極檢舉揭發涉黑涉惡線索;
  (五)開展掃黑除惡專項鬥爭,進一步加強基層組織建設。
  八、什麽是黑社會性質組織?
  根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:
  (一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定;
  (二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;
  (三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓、殘害群衆;
  (四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
  九、什麽是“惡勢力”?
  根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定爲“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,爲非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較爲惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般爲三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要爲強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚衆鬥毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚衆擾亂社會秩序、聚衆擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚衆“打砸搶”等。
  十、什麽是黑惡勢力“保護傘”?
  開展掃黑除惡專項鬥爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,爲黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行爲。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報複的,也要受到法律處罰。
  十一、“保護傘”指哪些公職人員?
  (一)中國共産黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。
  (二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
  (三)國有企業管理人員。
  (四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
  (五)基層群衆性自治組織中從事集體事務管理的人員。
  (六)其他依法履行公職的人員。
  十二、什麽是“軟暴力”?
  暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力爲依托,以暴力威脅的現實可能性爲基礎,足以使他人産生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財産安全或者影響正常生産、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚衆造勢等手段。
  十三、什麽是“村霸”?
  利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉裏、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。
  十四、什麽是“沙霸”?
  “沙霸”,是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小區樓盤,違背市場交易自願公平原則,以暴力、威脅等手段,向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這裏所說的沙霸,不僅僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。
  十五、黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中爲謀取不法利益煽動鬧事等行爲的法律後果?
  黑惡勢力爲謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾,糾纏,哄鬧、聚衆造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序,使他人産生心理恐懼或者形成心理強制,分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”,同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。
  十六、什麽是強迫交易罪?
  強迫交易罪,是指以暴力、威脅手段強買強賣商品,強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務,情節嚴重的行爲。
  十七、什麽是故意傷害罪?
  故意傷害罪,是指故意地非法損害他人身體健康的行爲。傷害的結果,可能是輕傷或重傷,也可能是致人死亡。
  十八、什麽是非法拘禁罪?
  非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強制方法,非法剝奪他人人身自由的犯罪行爲。
  十九、什麽是敲詐勒索罪?
  敲詐勒索罪是指以非法占有爲目的,對被害人使用威脅或要挾的方法,強行索要公私財物的行爲。
  二十、什麽是故意毀壞財物罪?
  故意毀壞財物罪,是指故意毀滅或者損壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的行爲。
  二十一、什麽是聚衆鬥毆罪?
  聚衆鬥毆罪是指爲了報複他人、爭霸一方或者其他不正當目的,糾集衆人成幫結夥地互相進行毆鬥,破壞公共秩序的行爲。
  二十二、什麽是尋釁滋事罪?
  尋釁滋事罪,是指肆意挑釁,隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行爲。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現形式規定爲四種:①隨意毆打他人,情節惡劣的;②追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人,情節惡劣的;③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節嚴重的;④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的。
  二十三、什麽是開設賭場罪?
  開設賭場罪是指開設以行爲人爲中心,在其支配下供他人賭博的場所的行爲。換而言之,就是經營賭場。
  二十四、什麽是組織賣淫罪?
  組織賣淫罪,是指以招募、雇傭、引誘、容留等手段,糾集、控制他人從事賣淫的行爲。
  二十五、什麽是強迫賣淫罪?
  強迫賣淫罪,是指以暴力、脅迫或者其他手段,迫使他人賣淫的行爲。
  二十六、中央已決意將掃黑除惡進行到底,所以請你務必檢點自己的行爲,凡事三思而行,別一不小心成爲黑惡勢力的幫凶
  (一)假如,你還是一個工人,但是你的工作環境是賭場,不巧的是這個賭場老板是黑老大,你每天負責開車接送賭徒、端茶倒水、核對身份、發牌......甚至專門給人開車門,從而領取高工資。那麽你的行爲可能涉嫌開設賭場罪或賭博罪。
  (二)假如,你和別人一起做生意,而不巧,你的合作人是黑老大,你在從事生産經營的過程中,並沒有取得相關的許可以及從事法律禁止的的相關活動,擾亂市場秩序。這時,你的行爲可能構成非法經營罪。
  (三)假如,你建個微信群,覺得好玩幫一個“老大”在群裏發淫穢小視頻,你的行爲可能構成傳播淫穢物品罪,後來群變大了,聽黑老大的你建了個會員制收費,你的行爲可能構成傳播淫穢物品牟利罪。後來,他又讓你發一些爆炸、放火的犯罪小技巧,你就可能構成傳授犯罪方法罪。
  (四)假如,你是一個“憤青”,覺得世界太黑暗,但是自己閑著無聊,就和黑老大們一起編造點虛假的災情、警情,在微信等自媒體上傳播,或者明知是別人編造的虛假信息,在微信等自媒體上傳播,你的行爲確實可能吸引了眼球,但你的行爲可能構成編造、故意傳播虛假信息罪。
  (五)假如,在你開的賓館、旅店、理發店,或者是你自己家,你明知黑老大組織別人賣淫而提供場所,你就涉嫌容留賣淫罪。如果你幫黑老大“拉皮條”了,則涉嫌介紹賣淫,數罪並罰。黑老大帶人來吸毒,你則涉嫌容留他人吸毒罪。
  (六)假如,你陪黑老大在馬路上走,撞了別人一下,別人罵了黑老大,你要幫老大出頭,在馬路上推搡他,結果他摔倒撞在馬路牙上或者被後面的車給撞死了,那你的行爲可能構成過失致人死亡罪,如果你打了他一拳,傷情鑒定輕傷以上,你的行爲可能構成故意傷害罪。
  (七)假如,你是個公務員,結識社會上一些黑老大,他們讓你幫著查詢信息,你可能涉嫌侵犯公民個人信息罪。黑老大又讓你幫著辦些壞事,你可能涉嫌玩忽職守罪或濫用職權罪。
  (八)假如,你是一個農民,承包了幾個山頭,種滿了樹,好不容易,小樹苗長大了,村霸們慫恿你砍樹,還告訴你不用去辦采伐許可證。這時,你可能觸犯刑律,構成濫伐林木罪。
  (九)假如,你想去抓點青蛙、蛇等野生動物“孝敬”村霸,那你就要看清楚了,你的行爲可能涉嫌非法狩獵野生動物罪。
  二十七、現實表明,黑惡勢力往往通過拉幫結派、請客吃飯等方式拉攏成員,你自己不檢點,就可能成爲他們發展的重點對象,抵抗力弱的甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力有恃無恐
  (一)也許,你只是一個居民,但你有一個當社區書記的“鐵哥們”、“把兄弟”,在社區裏可以一手遮天、說一不二,是個名副其實的“村霸”,你感覺跟著他幹很牛掰,通過組織拉票賄選還幫你當上了社區幹部,之後你們壟斷村裏各種資源,啃食居民利益,霸占或低價轉讓村集體資産攫取利益,幹一些違法亂紀的勾當。好了,你們就是“掃黑除惡”的最佳對象。
  (二)也許,你就是一個窮打工的,但是你的工作環境是一個大型遊戲廳或者電玩城,實際上呢,它就是一個披著合法外衣的賭博黑窩點,所謂的遊戲機就是賭博機,什麽“一劍十八鲨”、“萬能鲨”、“海鲨王子”等賭博遊戲應有盡有,你的老板很牛,十足黑老大的範,雇了一幫小弟看場子,“站崗放哨”、“維護秩序”,你就是其中之一,那麽你的行爲可能涉嫌了開設賭場罪或賭博罪。
  (三)也許,你在一個礦業公司上班,很不錯還是一個部門經理負責組織生産,你的老板更牛掰,什麽“優秀企業家”、“政協委員”光環罩身,但背地裏卻網羅一幫地痞流氓,用獵槍、鐵棍和炸藥開道,暴力搶奪礦井,是威震一方的“礦霸”,沒有資質私挖濫采,對不起,掃黑除惡時,你也會成爲“非法采礦罪”的犯罪嫌疑人之一。
  (四)也許,你剛中學畢業因無一技之長而成了無業遊民,但突然有一天遇到一個“大哥”,對你特別好,帶你吃香喝辣,還出入娛樂場所,並給你安排了一份工作,不僅包吃包住,報酬還特別高,就是讓你把一包東西藏在身體裏運到它地甚至出國,你感激不盡百依百順,其實他就是一個“黑毒販”,而你的工作就是運毒馬仔,是要判死刑的。
  (五)也許,你爲一家“小貸”公司工作,實際上呢,你也知道它就是一個放高利貸的,既然是高利貸,自然就有還不起錢的,但是這個並難不倒你的老板,而你呢就是幫他討債的,你以爲“欠債還錢,天經地義”、“犯什麽法”,對還不起錢的,你們就恐嚇、堵門、毆打、拘禁、侮辱,遇到“于歡”那樣的可能你就被他拿刀捅死了,沒遇上算你幸運,但是這次又遇上了“掃黑除惡”。
  (六)也許,你在一家“會所”、“浴池”或者“KTV”等場所工作,表面上只是一個服務員,雖不體面但聽起來也算一份正經工作。然而,你的老板就厲害了,黑白兩道通吃,膽子也大,表面合法經營,但內藏“黃賭毒”,甚至還幹著逼良爲娼的勾當,雖然你人不惡,但是對老板的指示也是言聽計從,這樣你就成了犯罪的幫凶!
  (七)也許,你給一個房産開發商打工,是的,暴利行業待遇不錯,也可能是家拆遷公司。然而,征地拆遷哪有那麽順利的,遇到幾個討厭的“釘子戶”那是在所難免的,不過你的老板就厲害了,也是黑白通吃,手下都是蠻橫跋扈的地痞無賴,你天天跟著他們對“釘子戶”威脅恐嚇、掐電斷水、破壞滋擾、砸玻璃噴油漆,最後還暴力強拆。你這就是典型的跟黑惡勢力挂上邊了。
  (八)也許,你是一位自認遭遇不公、利益受損的上訪戶,長期以來問題始終得不到解決,正好有一個跟你“同病相憐”的人,要拉你入夥抱團取暖,煽動包括你在內的一群人上街遊行示威、喊口號、拉條幅、圍堵政府機關、擾亂公共秩序,你呢認爲人多力量大,這樣就可以解決你的問題,所以你也樂此不疲,誰知這是一夥搞政治陰謀的黑惡勢力團夥,你又被利用了,能有好嗎?
  (九)也許,你平時遊手好閑無所事事,一天有哥們給你提供了一個好差事,不用賣苦力,也不用動腦筋,在哥們控制買斷的菜市場、夜市、早市,向小攤小販收管理費,實際上就是“保護費”,欺行霸市、囂張跋扈,遇到不服管理的、或不交錢、少交錢的,就罵罵咧咧,鬧僵了就掀攤子,甚至拳腳相加,小攤販們寄人籬下,也只能敢怒不敢言!那麽好,你有一個響當當的名號“市霸”。
  (十)也許,你只是一個基層小公務員,你以爲黑惡勢力“保護傘”永遠都不會跟你挂上邊。你錯了,“保護傘”聽起來好像“高大上”,實際上並不分層級,只要你拿了人家好處,不用什麽稱兄道弟,在管理職責內,對一些人欺壓百姓、橫行霸道的行爲視而不見、包庇縱容、違法不糾、執法不嚴、有案不立、有案不查,那麽你就成了地道的黑惡勢力“保護傘”。
  二十八、涉黑涉惡舉報方式有哪些?
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